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常熟市:“四环相扣”充分发挥基层巡审“治本”功能
来源:常熟市纪委    发布时间:2017-11-30

近年来,常熟市积极借鉴上级巡视、巡察经验,探索实践巡察、审计“同进驻、同部署、同检查”的联动监督机制,发挥巡审治本功能,把基层干部小微权力关进“制度笼子”,打通了全面从严治党的“神经末梢”。截至目前,该市共巡审村(社区)、基层站所44个,收集有效问题线索55条。

分层夯实责任,构建市镇联动格局。该市出台实施意见,将农村基层巡审纳入巡察工作总体规划,加强统筹、协调、指导,在巡审范围、监督内容、成果运用、队伍建设等方面实现市镇联动。各乡镇党委成立由镇主要领导牵头的巡审工作领导小组,制订总体规划、年度计划和配套制度,由纪检、组织、农经、审计等部门组成工作组,确保一届任期内实现“全覆盖”。

统筹审计督查,凝聚巡审监督合力。在综合运用听取汇报、个别谈话等常规巡察手段的基础上,围绕重点领域,引入审计手段,对村账进行“起底式”检查,着重审查工程建设、租赁发包、产权交易、专项资金使用等情况,深入分析查找违规违纪问题。建立巡导员全程督查和分片督导机制,市委巡察办派员定期不定期开展督促指导和监督检查,对巡审中发现的问题线索,及时报告和移送,对重要问题的,实施挂牌督办。

梳理监督重点,直击巡审监督要害。编制《巡审重点问题清单》,整理归纳5大类24项105个须重点关注的问题,紧盯党的建设、落实八项规定精神、农村集体“三资”管理、工程租赁发包、财务收支,强农惠农和扶贫救灾资金使用等方面,重点关注农村基层党组织和班子成员是否存在吃拿卡要、滥用权力、与民争利、侵占利益等问题,通过精准巡审纠治农村基层不正之风。

强化结果运用,发挥巡审治本功能。抓好“巡后”环节,及时向被巡审单位党组织反馈情况,视情采取“综合回访”或“一对一回访”,加强跟踪督办。建立“双报告”制度,重要线索及时移送市纪委案管室,有效防止线索捂压和流失。同时,梳理研判巡审中发现的问题,查补制度风险漏洞。如,虞山镇针对村级资金支付方面存在的问题,开展村级公务卡试点,目前村级现金使用量较往年同期下降90%。梅李镇率先开发应用村级资金支付监管系统,村级资金支付全部实现网上审批、零现金结算,有效规避了以权谋私的“微腐败”风险。