“请您按照填报指南，填写完整后将申报表交至二楼左侧第一个窗口，五个工作日后来领取。”地税局业务办理科室的李科长起立后，引导办事人员前往下一个窗口。没了“一指禅”，不闻“等通知”，这是昆山全市党员干部言行规范的一个缩影。

今年来，昆山市坚持问题导向，着眼源头细处，坚持抓早抓小抓常，积极从正向行为规范和负面言行清单入手，匡正全市党员干部在履行职责、执行公务和社会生活中的一言一行。目前，该市各级纪检监察机关共组织学习活动60多场，发放《昆山市党员干部言行规范手册》4000余份，实践运用“四种形态”开展专项谈心谈话4轮40余次，各类谈话函询104人次，努力把问题拔除在萌芽阶段。

督促提醒明规矩

为了确保言行规范建设工作指导性好、操作性强，该市纪委历经调研、草拟、征求意见、专题会议等多个环节，制定出台《关于切实加强全市党员干部言行规范建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），并且第一时间召开加强全市党员干部言行规范建设工作部署会，在全市范围内指导推进。在下发《实施意见》的同时，还配套出台《昆山市党员干部行为规范（试行）》和《昆山市党员干部负面言行提醒清单》，划定言行框架。“行为规范是从大方向上提要求，提醒清单是从小细节上明规矩，一大一小、一正一反，就是要让党员干部从思想上提高觉悟，在行动上画出红线。”该市纪委有关负责人表示。

示范引领更细化

该市在全面铺开、整体推进的同时，结合地域、部门特点和工作需要，重点选取昆山开发区、陆家镇、市级机关工委、昆山地税局、卫计委等5个区镇、部门，力求通过不同部门对现有党员干部言行规范和作风建设规定的细化提炼，在全市形成示范引领作用。

“现在跟政府部门打交道，不用讲兄弟感情，就事论事，直截了当多了，企业办起事情来也更方便高效。”一位前来陆家镇政府办理相关事务的企业主说。这是陆家镇构建“亲”“清”政商关系的一隅，陆家镇通过架设手机管理平台、聘请监督员、制作口袋书等，让党员干部的行为更“清”；地税局在保持行为礼仪高标准的同时，以不穷尽列举的方式，将细化的言行筛选凝练并纳入考核，持续保持“规范记在心头、做在日常”……同时，昆山市还结合“两学一做”学习教育、“六个一”基层大走访等，组织党员干部深入基层调研，接受群众评议，排查各类作风问题。对发现的负面言行，坚持正向激励和容错纠错并重，由各地各单位负责人以逐级提醒、逐级约谈等形式进行警示。

落实监督促实效

“光靠我们自己想，负面清单怎么想的全？”“规范有了，清单定了，那日常监督落实谁来做，怎么让人信服？”这些都是基层在工作推进中遇到的困惑和思考。为此，该市在加大言行规范教育引导的基础上，通过示范引领启动自查自纠工作。由各单位逐级梳理综合汇总，把符合工作实际的负面言行逐条细化筛选，不断丰富提醒清单的内涵。并且尝试通过第三方机构测评，以不定时、不定人的暗访，通过证据问责，根据成效表扬，形成常态监督力。探索“一岗双问责”制度，把分管领导纳入问责序列，将问责情况与个人绩效考核挂钩，形成一级带一级，一级抓一级的良好局面，进一步激发党员干部团结拼搏、干事创业的热情。