当前位置:首页 > 工作动态 > 调查研究
高级搜索
学习十九大精神探索思想建警和制度治警同向发力
来源:园区公安分局东沙湖派出所    发布时间:2017-12-19

党的十九大,既是一个新的里程碑,又是一个新的历史起点,以习近平同志为核心的党中央不断推进理论创新、实践创新、制度创新,开辟了中国特色社会主义新实践新局面新境界,彰显出中国特色社会主义道路的比较优势与强大生命力。其报告涉及内容涵盖社会生活多个方面,并迅速在全国范围内掀起了理论学习的新高潮。其中第十三章重点叙述了全面从严制治党的内容,向公安基层组织更好地从严治警给出了指导性意见。在本文中笔者将从思想建警和制度治警两个角度展开讨论,并结合东沙湖派出所实际给出合理化建议。

一、十九大报告中关于思想建设和制度建设的内容

十九大报告中强调,坚持全面从严治党,必须以党章为根本,把党的政治建设摆在首位,要求全党坚定执行党的政治路线,严格执行各项准则,树立正确的价值观。在永葆政治本色的前提下,注重思想建党和制度治党同向发力,用新时代中国特色社会主义思想和制度武装全党,推动全面从严治党向纵深发展。     

(一)思想建设是党的基础性建设。思想建党是由毛泽东同志在古田会议中首次提出的,思想建党是我们党的独特优势。通过思想教育实现以无产阶级思想改造各种非无产阶级思想,使党员不仅在组织上入党,更从思想上入党。十九大报告中强调,共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊柱,解决好世界观、人生观、价值观的总开关。同时要求全党弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

(二)制度建设是全面从严治党的根本保证。中国共产党成立之后,党在领导制度、组织制度、工作制度等方面不断改进完善。党的十八大以来全面从严治党的突出特点。从“八项规定”的出台,到党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,制度治党不断开创新局面。一批基础性、主干性党内法规的出台,体现了以习近平同志为核心的党中央在搭建规范党内政治生活的“四梁八柱”方面的重要进展和可贵探索。十九大报告要求全党树立法规制度观念,不断增强党员、干部的党章意识、纪律意识、规矩意识,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。报告也突出强调了加强基层组织建设,基层组织要以提升组织力为重点,突出政治功能。同时报告表明将通过建立巡察制度,深化政治巡察、深化国家监察体制改革、制定国家监察法、改革审计管理体制以健全党和国家监督体系。

 二、公安基层实践中出现的问题

(一)思想教育与行政管理比重失衡。目前部分基层单位在从严治警的认识上失之于浅,目光上失之于短,力度上失之于软,范围上失之于窄,不能着眼全局,立足长远,树立大教育、大管理的思想,把狠抓管理当成从严治警,一味地强管严抓,使从严治警简单化,达不到应有的效果和质量,也不能使从严治警的要求转化为民警的自觉行为。

(二)批评反省与创新提升力度不大。部分单位侧重传统队伍管理,求稳思想浓厚,安于现状,思想不够解放,思路不够开拓,进取力度不大。进而导致处理事情方法比较简单,缺乏创新精神,惯用老办法、老经验来处理工作。思维方式、工作作风与当前经济社会发展的新形势脱节。

(三)学习理解和思考实践深度不够。目前集中的理论学习已经在全警各单位内普遍经常性开展,但仍有部分民警思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,理论功底不深厚,学习流于形式,敷衍了事。对党的各项文件只从字面上理解,没有真正理解其精神实质,使自己对理论知识的理解与基层实践存在脱钩现象,没有很好发挥理论的指导作用,使学习变得形式化、教条化。

(四)队伍建设和纪律管理过于粗放。不少基层单位在队伍管理方面仍然采取粗放的管理方式,执行上级规章和制度时相对机械,没有针对单位实际细化推出个性化管理方案。粗放式管理的弊端将直接体现为纪律涣散、工作效率低下,是公安队伍提升战斗力、凝聚力的阻碍之一。

 三、提升思想建警和制度治警的建议

(一)坚持预防为主,加强思想治警。重视民警思想教育及队伍思想政治工作,是公安机关政治工作的优良传统和基本经验。坚持每月理论学习,开展“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育,紧跟党的思想动态,反复学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章条例,强调纪律学习,随时纠正,引导民警加强自我养成,从小事做起,从自身做起。警示教育不断强化,积极组织观看党风廉政教育片,坚持每周一案,每月一省的教育方式,结合“五必谈”教育让民警开展学习讨论,以案释法、以案明纪,对照剖析,举一反三,做到警钟长鸣,引以为戒。法纪教育深入警心,在节假日和民警亲属婚丧嫁娶的重要节点,对民警开展廉洁自律、遵纪守法的再教育、再提醒,告诫民警紧绷遵章守纪之弦,严守金钱、人情、权力的关口,切实打牢思想道德防线。

 (二)坚持查纠并举,推行制度治警。基层单位要结合民警队伍建设的实际,积极探索、大胆创新,建立起严格的管理考核制度,促进队伍的正规化建设。创新规章制度建立。根据客观形式的变化和工作任务的需要,派出所健全完善民警岗位责任制、岗位作业程序标准、百分计奖考核、请销假制度、考勤管理以及枪支警械管理、警用车辆管理等一系列规章制度,以制度指导民警以制度约束民警,规范内部管理。健全奖惩体系不放松。坚持把民警的工作成绩,遵纪守法、现实表现等情况与民警的政治待遇、评定等级挂钩。发生违法违纪的,实行一票否决,取消评先评优、晋职晋级资格;对各项考核靠前的,优先给与评优评先,极大调动了民警的工作热情。落实内外监督不失真。在派出所前台设立“警务监督台”直接受理投诉举报,同时对上级下发的整改和投诉工单积极调查落实。邀请辖区企业家、人大代表等作为警风监督员,每月开展警民恳谈会,充分听取广大群众的意见和建议。通过向辖区居民发放“征求意见书”,扩大监督面,了解和掌握民警队伍中存在的问题,及时制定措施,确保整改到位。

(三)坚持以人为本,实现从严治警。基层领导班子要注重从热点、难点、敏感问题抓起,采取“三项措施”,努力把监督工作贯穿于民警执法执勤的各个环节,延伸到“八小时”意外的全过程,从源头上积极预防和遏制违法违纪的发生。一是从“走心谈话”入手。掌握民警动态,及时跟踪工作。即,有问题,纠正错误谈;有困难,解决问题谈;有情绪,理顺思想谈;有迷茫,指出方向谈;有看法,沟通思想谈;有成绩,鼓励鞭策谈。关注民警心理健康,帮助民警缓解工作和生活压力。针对目前警力紧缺,出警量大的现状,所领导及时关注民警情绪,防止情绪烦躁、懈怠等心理问题,计划定期邀请心理方面的专业人士,到派出所心理疏导室开展巡诊,面对面地为民警答疑解惑,消除思想障碍,大大提高了民警的心理适应和自我调控能力。二是加强事前防范。一是加强民警八小时意外的监督管理。该所领导在民警放假时通过微信短信等形式,随时对民警进行提醒,并与民警家属情况互通、定期联系,坚决把不良苗头控制在事发之前。 三是严格事中监督。把好办案程序关,对执法活动实行值班领导跟踪监督、落实责任,防止滥用职权、滥用强制措施、刑讯逼供等问题的发生。把好上岗执勤关,实行领导干部查岗登记制度,防止了玩忽职守等违反勤务纪律问题的发生。